我省多措并舉，精準(zhǔn)幫扶大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)、農(nóng)村低收入人口等就業(yè)困難群體——

兜底幫扶，撐起他們的“就業(yè)晴空”

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 范平昕

5月27日，一場(chǎng)校園招聘會(huì)在海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦，為高校畢業(yè)生與企業(yè)搭建精準(zhǔn)對(duì)接的“直通車”。 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳若龍 攝

在?？谑形呐d路與興丹路交會(huì)點(diǎn)，熱火朝天的工地上，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)與平臺(tái)的“春天事業(yè)一條街”正在逐漸成形；

在騎樓老街景區(qū)熙來(lái)攘往的路口間，全國(guó)自強(qiáng)模范、企業(yè)家孟憲偉與殘疾人員工一道整理照看剛剛投入使用的福利彩票點(diǎn)；

在萬(wàn)寧市大茂鎮(zhèn)的小椰殼工廠車間里，全國(guó)勞動(dòng)模范、殘疾椰殼匠人符永川正細(xì)心地為工人們的出品做最后的檢查……

就業(yè)，是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。對(duì)于大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)、農(nóng)村低收入人口等就業(yè)困難群體而言，穩(wěn)定的工作更是改變生活、重拾信心的關(guān)鍵。

近年來(lái)，海南省積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多措施并舉，精準(zhǔn)幫扶大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)、農(nóng)村低收入人口等就業(yè)困難群體，紓解群眾就業(yè)的“急難愁盼”，為他們撐起一片“就業(yè)晴空”。

精準(zhǔn)施策，織密困難群體就業(yè)幫扶網(wǎng)

就業(yè)困難群體在哪里、有多少，他們有什么需要？

海南回答這個(gè)“民生之問(wèn)”，給出的做法是“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”——

2023年起，海南以“晴天行動(dòng)”為核心抓手，構(gòu)建全鏈條、精細(xì)化的就業(yè)幫扶體系，靶向聚焦低收入家庭勞動(dòng)力、大齡失業(yè)人員（女性40歲以上、男性50歲以上）、登記失業(yè)連續(xù)1年以上人員、殘疾人、完全失地農(nóng)民、隨軍家屬等七類就業(yè)困難群體，同步將“三無(wú)船舶”上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、社區(qū)戒毒康復(fù)人員等特殊群體納入幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)“困中之困”全覆蓋。

依托人社一體化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)篩查，精準(zhǔn)定位未就業(yè)困難人員基礎(chǔ)信息，同步組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、261家就業(yè)驛站工作人員、村（居）委會(huì)干部及鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，開(kāi)展“敲門(mén)式”入戶摸排，建立“橫向到邊、縱向到底”的動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。截至2024年12月底，全省累計(jì)為4.35萬(wàn)名困難人員建立“一人一檔”，詳細(xì)記錄就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、技能水平、求職意向等核心信息，確?！叭藛T底數(shù)清、就業(yè)需求明”，為就業(yè)困難人員描摹“精確畫(huà)像”。

日前，在五指山市通什鎮(zhèn)的五指山旅游山莊，廚師們參加十大名菜十大小吃烹飪培訓(xùn)。圖為該市旅游烹飪協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王仕君為學(xué)員授課。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李天平 攝

群眾有需求，機(jī)構(gòu)即行動(dòng)。針對(duì)不同群體特征，我省分類施策——

針對(duì)大齡失業(yè)人員，開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、物業(yè)安保等適配性技能培訓(xùn)班，聯(lián)合社區(qū)開(kāi)發(fā)保潔、綠化等公益性崗位，降低就業(yè)門(mén)檻。

針對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)”，通過(guò)職業(yè)測(cè)評(píng)精準(zhǔn)匹配崗位，2024年實(shí)現(xiàn)聯(lián)系率97.33%、服務(wù)率96.95%，人均推薦崗位超8個(gè)。

針對(duì)殘疾人群體，建立“就業(yè)能力評(píng)估—需求建檔—分類幫扶”機(jī)制。全省就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的殘疾人須接受職業(yè)能力評(píng)估，截至目前已完成9511人評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分類施策：對(duì)具備就業(yè)能力的殘疾人，納入“一人一檔”管理；對(duì)精神障礙等暫不具備就業(yè)能力的群體，納入“庇護(hù)性就業(yè)”兜底保障范疇。

針對(duì)農(nóng)村低收入群體，依托就業(yè)驛站對(duì)接本地農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開(kāi)展“短平快”培訓(xùn)，推動(dòng)就地就近就業(yè)……

2024年，全省通過(guò)“晴空行動(dòng)”促進(jìn)1.76萬(wàn)名困難人員就業(yè)（含農(nóng)村和省外就業(yè)），其中大齡失業(yè)人員再就業(yè)率提升28%，農(nóng)村低收入群體人均增收超2000元?！耙浴珳?zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)’為核心，讓就業(yè)幫扶真正成為困難群體的‘陽(yáng)光雨露’，為海南自貿(mào)港建設(shè)筑牢民生底線?！笔【蜆I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

多渠道發(fā)力，拓寬困難群體就業(yè)空間

“今年新上的荔枝！咱們海南特產(chǎn)的火山荔枝王！直播間的朋友們可以下單試試，不甜包退！”6月3日，在永興鎮(zhèn)儒張村的荔枝園內(nèi)，2025年第三屆“海南鄉(xiāng)村振興杯”電商直播大賽的直播現(xiàn)場(chǎng)，殘疾人主播小王賣力推銷農(nóng)戶收成的荔枝。

一個(gè)下午的時(shí)間，有50多個(gè)用戶通過(guò)直播間成功下單，“和傳統(tǒng)的渠道相比，同樣時(shí)間的成交單數(shù)翻了一番。”農(nóng)戶老符說(shuō)。

“電商直播給殘疾人群體就業(yè)拓展了許多可能?！焙Ｄ闲木壭倪B鎖管理有限公司負(fù)責(zé)人、殘疾人企業(yè)家劉運(yùn)寶介紹，“既能為自己掙生活，又能幫助本地的農(nóng)戶，殘疾人主播也收獲了滿滿的成就感，這樣‘一舉三得’的事情可不多見(jiàn)?！眲⑦\(yùn)寶笑道，兩年來(lái)，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)與幫助下，公司已免費(fèi)培養(yǎng)了近20名殘疾人主播，當(dāng)中有4名與公司簽約，長(zhǎng)期保持合作關(guān)系。

越來(lái)越多行業(yè)里可以看見(jiàn)就業(yè)困難群體的身影。海南國(guó)準(zhǔn)鋼有限公司招募40多名殘疾人員工，并為殘疾人員工設(shè)置特別工位；樂(lè)東胡楊麗梅黎錦工坊通過(guò)“以工帶學(xué)”模式，帶動(dòng)多名殘疾人就業(yè)；?？陂_(kāi)展椰雕技能培訓(xùn)，以“訂單式生產(chǎn)”幫助殘疾人居家就業(yè)，累計(jì)派發(fā)訂單2萬(wàn)件，創(chuàng)收近4萬(wàn)元……

就業(yè)困難群體能夠自食其力，是社會(huì)多方合力的結(jié)果。結(jié)合海南熱帶農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，省殘聯(lián)開(kāi)展芒果種植、民宿服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商等培訓(xùn)，2022—2024年累計(jì)完成農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7562人次，助力其就地轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)工人”?！拔覀冞€開(kāi)設(shè)辦公軟件、市場(chǎng)營(yíng)銷等通用性課程，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展‘訂單式’培訓(xùn)（如電子裝配、家政服務(wù)），培訓(xùn)合格后直接輸送就業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘結(jié)業(yè)即上崗’?！笔埪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對(duì)殘疾人等群體舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，2022—2024年累計(jì)舉辦10場(chǎng)，吸引260家企業(yè)參與，提供崗位2940個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向277人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄殘疾人，設(shè)置“綠色通道”，放寬年齡、戶籍限制，近三年定向招錄殘疾人公務(wù)員6名。

全省261家就業(yè)驛站提供“一站式”服務(wù)，2023年以來(lái)幫助595名困難人員就業(yè)，其中?？邴}灶大社區(qū)站通過(guò)“一對(duì)一”幫扶，助力23名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)?！昂Ｄ虾镁蜆I(yè)”小程序累計(jì)發(fā)布崗位293萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村5公里”就業(yè)服務(wù)圈全覆蓋。

對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的重度殘疾人，優(yōu)先安置保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員等公益性崗位（目前安置468人），并認(rèn)定省級(jí)輔助性就業(yè)基地（如海南時(shí)代脈搏公司），吸納24名殘疾人從事簡(jiǎn)單加工工作，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)+就業(yè)”一體化。

就業(yè)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、公安等多部門(mén)，打通數(shù)據(jù)壁壘，共享困難群體信息。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量，將就業(yè)服務(wù)嵌入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“政策宣傳在村、需求收集在村、崗位對(duì)接在村”。同時(shí)，用足用好社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，2024年累計(jì)發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼超千萬(wàn)元，確保符合條件的困難群體“應(yīng)享盡享、應(yīng)幫盡幫”。

長(zhǎng)效幫扶，讓困難群體收獲生活底氣

就業(yè)幫扶，久久為功。為鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體，海南出臺(tái)一系列政策扶持措施——通過(guò)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等方式，降低企業(yè)用工成本，提高企業(yè)招聘就業(yè)困難人員的積極性，對(duì)招錄就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，2022—2024年累計(jì)發(fā)放殘疾人社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等1983.13萬(wàn)元，惠及2058名殘疾人；落實(shí)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退政策，三年退稅超3330萬(wàn)元，惠及26戶企業(yè)。

在瓊海的海南愛(ài)心椰文化產(chǎn)業(yè)有限公司椰文化研發(fā)基地，椰雕師傅對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)。資料圖

省就業(yè)局還建立“年度服務(wù)清單”制度，對(duì)未就業(yè)困難人員實(shí)行“三個(gè)一”跟蹤管理：每人每年至少開(kāi)展2次職業(yè)指導(dǎo)、4次崗位推薦（累計(jì)推薦8個(gè)崗位），并根據(jù)就業(yè)進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶策略。例如，對(duì)拒絕流水線工作的失業(yè)人員，轉(zhuǎn)向推薦社區(qū)服務(wù)類崗位；對(duì)技能不足的求職者，優(yōu)先納入“訂單式”培訓(xùn)計(jì)劃。

同時(shí)，對(duì)于就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，海南也給予大力支持。2022-2024年，省殘聯(lián)為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款108萬(wàn)元，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)支持，打造“蔡皇牌”月餅等殘疾人創(chuàng)業(yè)品牌，2024年中秋銷售額達(dá)31萬(wàn)元，帶動(dòng)7人就業(yè)。

“我們還為重度殘疾人、農(nóng)村低收入殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，2022—2024年累計(jì)代繳9.1萬(wàn)人次、1901.78萬(wàn)元?！笔埪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南還對(duì)精神障礙患者實(shí)施“庇護(hù)性勞作就業(yè)”，通過(guò)手工制作、產(chǎn)品回收等方式實(shí)現(xiàn)“康復(fù)+就業(yè)”融合。

以精準(zhǔn)幫扶托底就業(yè)，讓困難群體收獲生活底氣。省就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南將持續(xù)完善就業(yè)幫扶機(jī)制，不斷創(chuàng)新幫扶舉措，讓更多就業(yè)困難群體在這片熱土上找到屬于自己的“飯碗”，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入溫暖而堅(jiān)實(shí)的力量。

（海南日?qǐng)?bào)?？?月3日訊）

新聞多一點(diǎn)

海南就業(yè)驛站向就業(yè)群體提供精準(zhǔn)就業(yè)推薦

就業(yè)驛站精準(zhǔn)幫扶病愈青年成功入職

海南日?qǐng)?bào)?？?月3日訊（海南日?qǐng)?bào)全媒體記者易宗平）6月3日，在一家商貿(mào)企業(yè)已入職20多天的黃先生勁頭十足：“我終于告別了曾經(jīng)的待業(yè)狀態(tài)，要珍惜機(jī)會(huì)好好工作?！?/p>

近日，居住在?？谑械狞S先生走進(jìn)海南就業(yè)驛站海口龍華蒼西村站，希望就業(yè)驛站幫他找一份工作。

就業(yè)驛站的“站小二”了解到，黃先生今年27歲，曾是一名技工，因病于2024年接受手術(shù)治療。盡管現(xiàn)在身體已康復(fù)，但只有高中學(xué)歷，導(dǎo)致其多次求職被拒。

在崗位信息庫(kù)搜索后，“站小二”將黃先生精準(zhǔn)匹配到海南旺佳旺商貿(mào)有限公司，聯(lián)系企業(yè)人事主管，說(shuō)明求職者情況后，溝通崗位適配性。該企業(yè)人事主管向黃先生推薦超市的防損員崗位。

通過(guò)面試后，企業(yè)決定錄用黃先生為超市防損員。

“站小二”表示，此次成功推薦就業(yè)的背后，在于就業(yè)驛站“一站式”服務(wù)機(jī)制有效發(fā)力，即采取“入戶宣傳—需求建檔—精準(zhǔn)匹配—幫扶推薦—跟蹤回訪”的“五步工作法”，為有需要的居民提供精準(zhǔn)就業(yè)推薦和各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)。

記者手記

在“精準(zhǔn)”與“溫度”中回應(yīng)就業(yè)民生之問(wèn)

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 范平昕

“像殘疾人這樣的就業(yè)群體，最難過(guò)的關(guān)是心理上的。不光是指他們?nèi)绾慰创约海碴P(guān)乎社會(huì)如何看待他們?！比珖?guó)自強(qiáng)模范孟憲偉的一句話令筆者感觸頗深。 　

在騎樓老街的一處福利彩票點(diǎn)，孟憲偉講述他如何克服身體殘疾、重拾生活信心，并希望通過(guò)企業(yè)的力量將自己的體悟傳遞給更多殘疾人朋友；在萬(wàn)寧椰殼工廠的車間內(nèi)，目睹符永川手把手指導(dǎo)工人打磨椰雕……這些畫(huà)面讓筆者深刻感受到，就業(yè)幫扶不是冰冷的數(shù)字工程，而是一城一地的民生之問(wèn)。 　

采訪中，“精準(zhǔn)”二字貫穿始終。海南以“清甜行動(dòng)”為支點(diǎn)，用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板” 丈量民生需求，為4.35萬(wàn)名困難人員建立“一人一檔”，這份細(xì)致入微的摸底工作，讓幫扶真正做到了“靶向治療”：一位大齡失業(yè)人員在就業(yè)驛站的幫助下，從保潔員轉(zhuǎn)型為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者，只因工作人員在建檔時(shí)發(fā)現(xiàn)她擅長(zhǎng)溝通、富有耐心；殘疾主播小王通過(guò)電商培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)月入過(guò)千。而這一切的起點(diǎn)，正是那份精準(zhǔn)記錄著他們語(yǔ)言表達(dá)能力的職業(yè)評(píng)估檔案。這些案例讓我明白，精準(zhǔn)識(shí)別不是簡(jiǎn)單的信息采集，而是對(duì)個(gè)體生命特質(zhì)的尊重與挖掘。 　

就業(yè)幫扶的溫度，藏在政策的“柔性”里。海南為精神障礙患者開(kāi)設(shè)“庇護(hù)性勞作就業(yè)”項(xiàng)目，讓他們?cè)谑止ぶ谱髦袑?shí)現(xiàn)康復(fù)與就業(yè)的雙重價(jià)值。這不僅是對(duì)特殊群體的兜底保障，更是對(duì)“就業(yè)尊嚴(yán)”的深刻詮釋 —— 就業(yè)不應(yīng)只是謀生手段，更應(yīng)是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑。還有為殘疾人定制的“訂單式”椰雕培訓(xùn)，讓他們足不出戶就能創(chuàng)收，這種將地域文化特色與就業(yè)需求結(jié)合的巧思，既傳承了非遺技藝，又點(diǎn)亮了殘疾人的生活希望。 　

當(dāng)然，幫扶成效的背后，是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大合唱”。從人社部門(mén)的精準(zhǔn)建檔到殘聯(lián)的技能培訓(xùn)，從鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的入戶摸排到企業(yè)的崗位開(kāi)發(fā)，每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣。筆者注意到，海南通過(guò)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策“組合拳”，既撬動(dòng)了企業(yè)吸納困難群體的積極性，又為自主創(chuàng)業(yè)者搭建了舞臺(tái)。這種“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制，讓就業(yè)幫扶從“輸血”轉(zhuǎn)型為“造血”，形成良性循環(huán)。 　

離開(kāi)椰殼工廠時(shí)，符永川手中的椰雕作品在陽(yáng)光下泛著溫潤(rùn)的光澤。這些凝結(jié)著勞動(dòng)者智慧的工藝品，既是海南特色產(chǎn)業(yè)的縮影，更是就業(yè)幫扶成效的鮮活注腳。當(dāng)越來(lái)越多的困難群體憑借雙手創(chuàng)造價(jià)值，當(dāng)每個(gè)勞動(dòng)者都能在自貿(mào)港建設(shè)中找到屬于自己的位置，這便是就業(yè)幫扶最動(dòng)人的意義——它不僅是撐起一片 “就業(yè)晴空”，更是在每個(gè)人心中種下希望的種子，讓每個(gè)生命都能在時(shí)代的春風(fēng)里茁壯成長(zhǎng)。